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給住房租賃立規,規范消息發布是關鍵之舉
更新時間:2019-10-12  來源:光明網

  據《北京青年報》報道,為規范住房租賃市場秩序,維護租賃當事人合法權益,在6月26日-7月2日向社會公開征求意見的基礎上,10月10日,北京市住房和城鄉建設委員會會同市市場監督管理局、市互聯網信息辦公室、市通信管理局、市公安局正式出臺《關于規范互聯網發布本市住房租賃信息的通知》。

  房屋租賃是解決公眾住房需求的主要途徑之一,在當前住房價格居高不下的態勢下,住房租賃市場未來有日益擴大的趨勢。58同城、安居客聯合發布的《租房消費行為調查報告》顯示,2018年一線城市租賃房源信息量占全國總量的37.5%,同時業內預計一線城市租賃住房占比將超30%,在全球房屋租賃市場最發達的深圳,全市1040萬套住房中有70%對外出租,而在深圳的人有80%的租房居住。

  如此龐大的租賃市場,中介交易行為的規范性關系到整個行業的健康和可持續性。中介機構作為供需對接的第三方,發揮著信息匹配和后續服務的橋梁作用,其行為的規范性也維系消費權益和市場的秩序。中介行為規范,則市場秩序則井然有序,房屋租賃供需雙方的權益都能得到保護;反之,房屋租賃中介通過不規范操作的方式牟利,就會滋生大量行業亂象,損害消費者權益。

  發布虛假房源、設置各種合同陷阱、逼迫租客簽訂霸王條款、坐地漲價、克扣押金、暴力恐嚇強令搬離……種種房屋租賃市場的亂象由來已久,亟待得到根本性治理。雖然有關部門已開展了多輪次整治,但基于行業發展處于粗放階段,手段較為隱蔽,系統性問題較為嚴重,以及相關制度不健全,約束和管控手段相對缺乏等因素,治理成效遠未達到預期,實現行業的凈化還任重道遠。

  房屋租賃中介服務的核心,在于實現信息的匹配與對接,發布信息是其首要任務。在各種亂象中,發布虛假信息具有基礎性作用,也是問題最嚴重的環節。規范服務行為當以規范信息發布為要,讓中介服務提供者發布真實、準確的信息,才能避免引發消費誘騙與誤導,也才能把好權利保護的第一道關口。相較于傳統公開欄、媒體廣告等形式,互聯網的工具性介入起到了快捷、方便、高效、經濟實惠和傳播面廣的優點,已成為住房租賃信息發布的主渠道。但同時也應看到,互聯網作為信息發布渠道,又具有使用面寬、監管難度大等缺陷,給后續監管帶來了極大的挑戰。作為新生事物,先給網上信息發布定下規矩,做到“有章可循”是規范行為的先決條件,也是關鍵之舉。

  從通知的要求上看,除了要求發布住房租賃信息的房地產經紀機構、住房租賃企業及從業人員需符合相關條件外,同時要求互聯網平臺依法審核、管理住房租賃信息,展示發布機構、企業的信用信息及合同示范文本等內容,等于事實上強化了互聯網平臺的“第三方責任”;同時在約束手段上,也賦予了互聯網平臺下架信息、暫停資格和納入黑名單的權力,讓他們有豐富保障措施的情況下,提高管理的自覺性,避免“淪為旁觀者”的失察失責。

  有了“持卡發布”的身份要求,把黑中介擋在門外,可以壓縮其生存空間;有了“審核義務”的三方把關,強化信息的真實性,可以防止發布者自話自說的隨意性;有了“亮明身份”的資格信息公布,更有利于公眾審查和監督,為自我防范提供依據;有了“從嚴懲處”的問責保障,等于提高了違規的風險成本和后果代價,倒逼行為人產生敬畏之意。給網上發布住房租賃信息立規,是規范秩序的關鍵之舉。以此為基礎,住房租賃市場秩序治理與規范的前景值得期待。(唐偉)

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